Тема 2.4 Економічна та соціальна ефективність природоохоронної діяльності
« НазадТема 2.4 Економічна та соціальна ефективність природоохоронної діяльностіКлючові слова та терміни: природоохоронна діяльність, відходи, стічні води, викиди, очищення, протиерозійні заходи, ефективність, екологізація виробництва, безвідходні технології, ресурсозбереження, рекультивація, ренатуралізація, природоохоронні території. До природоохоронних заходів належать усі види господарської діяльності, які спрямовані на зменшення і ліквідацію негативного антропогенного впливу на навколишнє природне середовище, забезпечення раціонального використання природних ресурсів, їх збереження та відновлення. Зокрема, це:
Основними ознаками природоохоронних заходів є:
Тривалий час у природоохоронній діяльності переважав «очисний» напрям, зміст якого полягає в ізоляції забруднюючих речовин від природного середовища шляхом експлуатації очисних споруд і очищення відходів та утилізації вловлених шкідливих агентів. Були створенні достатньо ефективні засоби очищення як стічних вод, так і газопилових викидів в атмосферу. Для очищення викидів в атмосферу від шкідливих речовин використовуються інерційні та циклонні сепаратори, гравітаційні пилоочисні камери, скрубери (апарати мокрого очищення газів від пилу), електростатичні установки, пористі фільтри тощо. Процес очищення здійснюється шляхом застосування механічних, фізичних, хімічних, фізико-хімічних та комбінованих методів. Механічні методи базуються на використанні сил гравітації, інерції, відцентрових сил, принципів сепарації, дифузії, захоплювання тощо. Фізичні методи основуються на використанні електричних та електростатичних полів, принципів охолодження, конденсації, кристалізації, поглинання. Хімічні методи очищення здійснюються на основі застосування реакцій окислення, відновлення, нейтралізації, каталізації тощо. Фізико-хімічні методи базуються на принципах сорбції (абсорбції, адсорбції, хемосорбції), коагуляції та флотації. При виборі засобів очищення викидів в атмосферу необхідно враховувати фізичні та хімічні характеристики викидів (температуру, вологість, токсичність, концентрацію забруднювачів, дисперсність тощо), а також керуватися наступними рекомендаціями [7]:
Вибір способів очищення стічних вод залежить від характеристик забруднення (хімічний склад та вміст забруднюючих речовин, каламутність, кислотність, концентрація кисню, наявність збудників хвороб тощо). Схема очищення стоків повинна забезпечувати найбільш повне вилучення з них цінних домішок, максимальне уловлювання або нейтралізацію забруднюючих речовин та мінімальне їх надходження у водні об’єкти. Всі існуючі способи очищення промислових і побутових стоків об’єднуються в наступні групи:
Очищення відходів значно скорочує рівень забруднення навколишнього середовища, однак не вирішує цю проблему повністю, оскільки в процесі функціонування очисних установок також утворюються відходи, хоча і в меншому обсязі, але з підвищеною концентрацією шкідливих речовин. Окрім того, скорочення рівня забруднення одного компоненту призводить до посилення іншого. Наприклад, установлення вологих фільтрів для газоочищення дозволяє скоротити забруднення повітря, але призводить до збільшення рівня забруднення води [7]. Поряд з цим функціонування переважної більшості очисних споруд вимагає значних енергетичних затрат, що також може мати негативний вплив на довкілля. Окрім того, забруднювачі, на знезараження яких витрачаються значні кошти, є речовинами, у котрі вже вкладено працю і їх можна було б (за незначним винятком) повторно залучити до господарського обігу. Тому для досягнення вагомих еколого-економічних результатів необхідно процес очищення відходів поєднувати з утилізацією вловлених речовин, тобто їх повторним використанням. Розрізняють три способи повторного залучення відходів до виробничого процесу:
Розрахунки фахівців показали, що сучасні обсяги відходів гірничодобувної промисловості здатні забезпечити 80 % виробництва будівельних матеріалів. Це дозволить знизити видобуток відповідної мінеральної сировини на 20–25 %, зменшити собівартість продукції на 10–15 % та створити необхідні умови для поліпшення екологічної ситуації у гірничодобувних регіонах [27]. Поки що відходи гірничого видобування та збагачення корисних копалин використовуються менш ніж на 10 %. Забезпечення екологічної рівноваги в системі «природне середовище – суспільство» вимагає застосування різноманітних природоохоронних заходів і, перш за все, тих, які дозволяють запобігти негативному впливу виробничих процесів нанавколишнє природне середовище. В умовах значного виснаження природних ресурсів, деградації природних систем і зростаючих масштабів забруднення природного середовища все більшої актуальності набувають завдання широкого запровадження у виробничих процесахмаловідходних та безвідходних, ресурсо- та енергозберігаючих технологій. Безвідходна технологія – це такий спосіб виробництва продукції, при якому найбільш раціонально і комплексно використовуються сировина та енергія, а будь-які впливи на навколишнє середовище не порушують його нормального функціонування. У безвідходних технологіях уся сировина перетворюється в продукцію, а технологічний процес не дає відходів[16]. Поняття безвідходних технологій є дещо умовним, оскільки досягти повної безвідходності практично неможливо. Коректніше говорити про маловідходні технології – такий спосіб виробництва продукції, при якому шкідливий вплив нанавколишнє природне середовище не перевищує рівень, що допускається санітарно-гігієнічними нормами, а відходинаправляються на повторну переробку чи тривале зберігання. Таким чином, маловідходні технології дозволяють забезпечити такий вплив на природні системи, який не перевищує потенціалу їх відновлення. Запровадження безвідходних виробництв передбачає комплексне використання всіх компонентів сировини, що сприяє розширенню ресурсних можливостей людства. Наприклад, більшість вугільних родовищ України містять значні запаси метану, який і до цього часу розглядається як шкідлива вибухонебезпечна домішка, що серйозно ускладнює видобуток вугілля. Сучасні прогресивні технології дозволяють вилучати метан із вугільних шахт. Так, у рамках українсько-американського проекту вже на першому етапі можливо отримувати в Донбасі 5 млрд м3 газу, що майже на третину збільшить газовидобуток в Україні [14]. Передумовою комплексного використання сировини є її полікомпонентність. Наприклад, нафта, вугілля, природний газ, залізна руда, марганцева руда, первинні каоліни мають у своєму складі інші цінні компоненти – золото, срібло, ванадій, германій, літій, рубідій, свинець, титан, стронцій тощо. Окремі компоненти не мають свого компактного родовищного зосередження, а тому можуть бути отримані лише шляхом комплексної первинної переробки мінеральної сировини або повторного використання відходів. Одним із найбільших джерел утворення відходів є гірничодобувна промисловість. Так, на кожний мільйон тонн вугілля, видобутого в Україні, потрібно майже 400 га землі для зберігання відходів. Окрім того, щорічно при спалюванні вугілля утворюється близько 14 млн т відходів у вигляді золи та шлаків. Техногенні відходи гірничого видобутку та первинної обробки мінеральної сировини містять цінні речовини. Наприклад, підраховано, що в 1 тонні відходів Криворізького залізорудного басейну міститься до 10 г золота, а обсяг таких відходів оцінюється майже в 25 млрд т [53]. Для визначення рівнів комплексного використання сировини та безвідходності виробництва застосовують коефіцієнти комплексності та безвідходності. Перший визначається за питомою вагою корисних речовин, які вилучаються із сировини (наприклад, застосовується у кольоровій металургії), а другий розраховується як середнє арифметичне суми коефіцієнтів використання породи, яка видобувається в процесі гірничих робіт, води, яка попутно забирається при видобутку мінерального ресурсу та використання пилегазових відходів (наприклад, застосовується у вугільній промисловості). Виробництво вважається безвідходним, якщо коефіцієнт безвідходності перевищує 75 %. Одним із напрямів безвідходного виробництва є створення водооборотних систем замкненого циклу, функціонування яких базується на багаторазовому використанні води. На окремих підприємствах Японії та США кратність використання водних ресурсів становить 22–27 разів [14]. Ресурсо- та енергозберігаючі технології базуються на зниженні матеріало- та енергомісткості виробництв, тобто скороченні питомих витрат сировини і енергоресурсів на виробництво продукції. Ресурсозаощадження та енергозбереження передбачає запровадження комплексу заходів щодо раціонального використання усіх видів сировини, палива, теплоенергії та електроенергії в процесі їх видобутку, виробництва, транспортування та споживання. Зниженню матеріало- та енергомісткості виробництв сприяє вторинне ресурсокористування, тобто використання продукції, яка втратила свої первинні споживчі властивості, в якості сировини. Вторинною сировиною є металобрухт, макулатура, відпрацьовані скло, гума, деревоматеріали, вироби з пластмаси, нафтопродукти тощо. В розвинених країнах світу із вторинної сировини отримують понад 20 % всього виробництва алюмінію, 33 % заліза, 50 % свинцю та цинку, 44 % міді тощо. В Україні, згідно зі статистичною звітністю, обсяги утилізації найважливіших видів вторинної сировини (за номенклатурою їх нараховується 51 вид) складають близько 45 % [14]. Важливим природоохоронним заходом є рекультивація порушених земель. У відповідності з чинним природоохоронним законодавством порушені землі підлягають рекультивації, тобто відновленню їхніх цінних властивостей. Спочатку здійснюєтьсятехнічна рекультивація (підготовка земель до подальшого господарського використання певного виду), а потім біологічнарекультивація, основна мета якої – поліпшення фізичних і агрохімічних властивостей ґрунтів шляхом вапнування, піскування чи глинування та удобрення. Застосовують наступні види технічної рекультивації порушених земель:
Однією із форм природоохоронної діяльності є ренатураліза-
Позитивний соціально-екологічний результат забезпечують заходи, спрямовані на розміщення підприємств із урахуванням екологічних вимог. Зокрема, це: створення санітарно-захисних зон навколо підприємств, урахування при розміщенні промислових об’єктів орографічних та геологічних умов території, рози вітрів, особливостей розселення населення тощо. Санітарно-захисні зони (СЗЗ) – це ділянки навколо підприємств, які створюють з метою зменшення шкідливого впливу цих підприємств на навколишнє середовище та здоров’я людини. Їх розташовують з підвітряного боку підприємств і засаджують деревами та чагарниками. У цих зонах можна розміщувати адміністративно-службові приміщення, склади, гаражі, депо тощо. Однак вони не повинні використовуватися для розширення виробництва, розміщення шкіл, дитячих дошкільних закладів, зон відпочинку, лікарень. Радіус СЗЗ залежить від категорії небезпечності підприємства, яка, в свою чергу, залежить від шкідливості забруднювачів, що викидаються підприємством в навколишнє середовище та можливості їх очистки. До першої категорії небезпечності належать підприємства хімічної, целюлозно-паперової, нафтопереробної та металургійної промисловості, радіус їхньої СЗЗ – 1 000 м; до другої – підприємства з виробництва будівельних матеріалів (цементу, гіпсу, азбесту, вапняку тощо), радіус СЗЗ – 500 м; до третьої – підприємства з виробництва керамзиту, скловати, залізобетону, ТЕЦ, радіус СЗЗ – 300 м; до четвертої – машинобудівні та металообробні підприємства, радіус СЗЗ – 100 м; до п’ятої – підприємства легкої та харчової промисловості, радіус Комплекс природоохоронних заходів повинен відповідати інтересам охорони довкілля та здоров’я людей, сприяти задоволенню суспільних потреб у високоякісних товарах і послугах та екологічно безпечних умовах проживання. Це, в свою чергу, слугуватиме усталеності соціально-економічного розвитку, підвищенню ефективності суспільного виробництва, збільшенню добробуту населення та приросту національного багатства країни. Природоохоронні заходи є основним інструментом реалізації екологічної політики держави, а досягнення їх високої ефективності – головний критерій результативності такої політики. Ефективність природоохоронної діяльності залежить від обсягу витрат на запровадження природоохоронних заходів та вигод, отриманих від їх реалізації. Вигоди від природоохоронного заходу мають визначатися на основі глибокого аналізу довгострокових (пролонгованих у часі) наслідків – економічних, екологічних та соціальних. Таким чином, природоохоронні заходи мають бути результативними в екологічному, економічному та соціальному відношеннях. Екологічна результативність природоохоронних заходів забезпечується зменшенням негативного впливу на навколишнє природне середовище та виявляється у збереженні екологічної рівноваги і збільшенні кількості та поліпшенні якості придатних до використання, земельних, лісових, водних, біологічних та інших ресурсів. Соціальна результативність природоохоронних заходів зумовлюється підвищенням комфортності екологічних умов проживання і виявляється через поліпшення фізичного стану людей, зниження захворюваності, збільшення тривалості життя, поліпшення умов праці та відпочинку, збереження естетичних природних цінностей, створення сприятливих умов для розвитку особистості тощо. Економічна результативність природоохоронних заходів забезпечується економією або запобіганням втрат природних ресурсів, живої і минулої праці в усіх сферах економіки, а також у сфері особистого споживання і виявляється через приріст обсягів чистої продукції, зменшення собівартості продукції, економію витрат на виконання робіт чи надання послуг, скорочення витрат з особистих коштів населення, які спричинені забрудненням навколишнього середовища тощо. Економічне обґрунтування екологічних програм базується на загальноекономічному підході, який передбачає повне врахування:
З метою техніко-економічного обґрунтування вибору найкращого варіанту здійснення природоохоронних заходів із можливих, які різняться між собою впливом на навколишнє середовище, а також впливом на виробничі результати галузей та суб’єктів господарювання, які ці заходи запроваджують, визначається чистий економічний ефект від реалізації природоохоронного заходу(Еф) [13]; [51]: Еф = Р – З, (2.19) де Р – досягнутий економічний результат від реалізації природоохоронного заходу; З – річні витрати на здійснення природоохоронного заходу. Природоохоронні витрати, результати та ефект розраховуються у річному вимірі. У разі, коли витрати і результати не збігаються за часом, вибір варіантів здійснюється з урахуванням часового фактору. Витрати (З) на здійснення природоохоронного заходу складаються із сукупних експлуатаційних витрат (С) і капіталовкладень (К),приведених до річної розмірності з урахуванням часового фактора (Т): З = С + К ∙ Ен, (2.20) Ен = 1/Т, (2.21) де Е – коефіцієнт приведення капітальних витрат (одноразових вкладень) до одного року. Його ще називають коефіцієнтом дисконтування або нормативним коефіцієнтом ефективності капіталовкладень. Розміри цього коефіцієнта залежать від норми прибутковості в галузі, термінів експлуатації обладнання та устаткування, макроекономічних показників тощо. Усереднені показники Ен складають 0,12….0,15. Економічний результат (Р) природоохоронного заходу відображається величиною відверненої еколого-економічної шкоди (річних економічних збитків, яких вдалося уникнути завдяки впровадженню цього заходу, Шв) та значенням додаткового доходу (∆Д), отриманого від реалізації цього заходу: Р = Шв + ∆Д. (2.22) Розрізняють фактичний та очікуваний (проектний, прогнозний) чистий економічний ефект природоохоронних заходів. Фактичний чистий економічний ефект визначається для здійснення цільових одноваріантних заходів на основі порівняння фактичних витрат і фактично досягнутого економічного результату. Очікуваний чистий економічний ефект розраховується на етапах розробки прогнозів, програм, проектів, створення нової природоохоронної техніки, виробництва екологічно чистої продукції на основі багатоваріантного аналізу очікуваних витрат і результатів з метою вибору оптимального варіанту, який би забезпечував максимальний економічний ефект при додержанні чинних вимог до якості навколишнього середовища [14]; [51]. Економічний результат природоохоронних заходів, який розраховується для визначення чистого економічного ефекту, може застосовуватись і в розрахунках загальної економічної ефективності відповідних природоохоронних витрат. Загальна економічна ефективність природоохоронних витрат визначається за відношенням річного обсягу повного економічного ефекту до суми приведених витрат, які сприяли утворенню цього ефекту. Показник загальної економічної ефективності природоохоронних витрат застосовується на всіх стадіях розробки та реалізації екологічних програм з метою обґрунтування структури і обсягів природоохоронних заходів, оцінки галузевих та регіональних пропорцій капітальних природоохоронних вкладень, визначення динаміки ефективності витрат на природоохоронну діяльність та прийняття рішень щодо черговості виконання природоохоронних заходів. Питання для самоконтролю знань
З повагою ІЦ "KURSOVIKS"! |